Клима, конференција во потрага по изгубеното време

Во Глазгов, последна шанса да се ограничи здодевноста?

Конференцијата на Обединетите нации за климатски промени, која се отвори  на крајот на октомври во Глазгов (COP 26), имаше  за цел да го преведе на дело универзалниот договор потпишан во Париз во 2015 година. За да се ограничат катастрофалните последици од затоплувањето кое веќе е во тек, секоја земја мора да се заложи за намалување на емисиите на стакленички гасови многу подрастично во следните три децении. Меѓутоа, одложувањата од минатото не даваат многу оптимизам.

Фредерик Дуранд
Професор по географија, Универзитет Тулуз II Jean Jaurès, автор на „Le réchauffement climatique, enjeu crucial du XXIe siècle“, Ellipses, 2020 година.

 Oд 31 октомври до 12 ноември 2021 година, Глазгов беше  домаќин на дваесет и шестата конференција на партиите (на англиски „Conference of the parties“ или COP26) на Рамковната конвенција на Обединетите нации за климатски промени (UNFCCC). Потпишана на Самитот за Земјата во Рио во 1992 година, оваа конвенција ги обврзува сите држави да спречат „секое опасно антропогено нарушување на климатскиот систем“. Таквата формулација сведочи дека лидерите на планетата биле свесни за сериозноста на заканите најмалку четвртина век, особено по објавувањето во 1990 година на првиот извештај на Меѓувладиниот панел за климатски промени (IPCC). Првичните преговори за ова прашање веќе пропаднаа во Торонто во јуни 1988 година, каде Соединетите држави спречија договор за намалување на емисиите на стакленички гасови за 20% (GES).

Од 1995 година, „COP“ земаа годишна фреквенција за да им овозможат на потписничките (сто деведесет и шест земји и Европската унија) постепено да напредуваат во развојот на мерки за борба против глобалното затоплување. Еден од најпознатите беше во 1997 година, „COP 3“ во Јапонија, што доведе до потпишување на Протоколот од Кјото. Поздравен од меѓународниот печат, овој протокол пред сè одразуваше недостаток на амбиција : одговараше само на 3% од напорите што требаше да се направат за решавање на проблемот¹…

Во 2009 година, кампања за оцрнување претходеше на „COP 15“, попозната како Конференција во Копенхаген. Хакери дистрибуираа е-мејл пошта до британска истражувачка група која сакаше да верува дека IPCC – која штотуку ја доби Нобеловата награда за мир во 2007 година – фалсификувала податоци. Иако многу скромен и необврзувачки, конечниот договор потпишан во Данска сепак го ратификуваше она што сè уште ги сочинуваат двете главни цели на преговорите за климата: ограничување на затоплувањето на максимум +2°C во споредба со прединдустриската ера и создавањето на „Зелен фонд“ од 100 милијарди долари.

Во 2015 година, „COP 21“ доби многу повеќе медиумско покривање од нивните претходници, наспроти зголемениот притисок од здруженијата, младинските движења и научната заедница која беше речиси едногласна во препознавањето на критичната природа на ситуацијата. Договорот од Париз покажа зголемена амбиција со тоа што ги натера светските лидери да ја прифатат заложбата да го задржат „порастот на просечната температура на планетата многу под 2°C во споредба со прединдустриските нивоа и во продолжувањето на активностите преземени за ограничување на порастот на температурата на 1,5°C“.

Поделба север – југ

Терминот „прединдустриски“ е важен. Како што е потврдено од последниот извештај на IPCC во август 2021 година, просечната температура на планетата веќе е зголемена за 1,1°C, поради гасовите што се испуштаат уште од времето на Индустриската револуција во средината на 19 век². Покрај тоа, повеќето експерти се согласуваат дека глобалното затоплување во секој случај ќе надмине +1,5°C околу 2040 година, со оглед на инертноста на феноменот, но дека оваа цел мора да се задржи во следните децении. На глобално ниво, десетинки од температурата се важни. Последиците од затоплувањето од +2°C би биле многу посериозни, како што покажа претходниот извештај на IPCC³.

Затоа што тоа се „глобални просечни“ температури, а не локални температури, чии флуктуации се многу посилни. На глобално ниво, затоплувањето од +2°C одговара на значителен пресврт. Просечната температура на Земјата била за 5 до 6°C пониска од сегашната температура за време на последниот глацијален максимум, пред околу 21 000 години. Тогаш ледената покривка го покри најголемиот дел од денешна Канада, северна Европа и голем дел од Русија, со нивото на морето 120 метри под она денес.

Соочени со таква вонредна состојба, изненадувачки е што потписниците на Парискиот договор се согласија на пет години пред да го применат (COP 26 беше одложен од 2020 до 2021 година поради Ковид-19). Додека администрацијата на Трамп го спречуваше процесот, повеќето земји ја искористија северноамериканската позиција да дозволат нивните емисии да се зголемат од 2016 до 2019 година, наместо да ја нагласат потребата за брзо дејствување. Иако не се безначајни во однос на влијанието врз секоја национална економија, сегашните обврски на сите земји се далеку од доволни, бидејќи би се довело до траекторија над +3°C до 2100 година. Оттука, потребата, за време на „COP 26“, да се ревидираат намалувањата на овие „национално определени придонеси“.

Дискусиите, исто така, откриваат поделба север-југ, при што земјите од север се обидуваат да бараат максимален напор од оние на југот, врз основа на пристрасни и сомнителни аргументи. Со тоа што веруваат дека тие ќе бидат помалку способни да се борат против ефектите од затоплувањето. Во реалноста, земјите од северот исто така ќе бидат многу ранливи, особено поради софистицираноста на нивните економии. Сушите, пожарите и поплавите од последните години веќе го навестуваат хаосот што би произлегло од сето тоа.

Развиените земји имаат одлучувачка историска одговорност

Додека земјите во развој станаа главни емисии на стакленички гасови во 21 век – Кина како водечка – западните земји имаат одлучувачка историска одговорност, каде две третини од акумулираните емисии до денес им се припишуваат на нив. Згора на тоа, значителен дел од емисиите од земјите во развој е поврзан со преместувањата, кои го маскираат зголемувањето на емисиите за производство на стоки на југ што се трошат на север⁴. Земјите од југот залудно се обидуваа да ги вклучат овие историски и увезени емисии во пресметките. Единствената мала отстапка што ја добија е инкорпорирањето на правниот принцип на „заеднички, но диференцирани одговорности“, исклучок од принципот на еднаквост помеѓу државите специфични за меѓународното право за животна средина од UNFCCC од 1992 година. Но, овој принцип има мал конкретен ефект и останува да се изгради неговата нормативна вредност во судската пракса.

Реакциите на владите кон Ковид-19 покажуваат дека тие можат да преземат драстични мерки, но многу често предоцна, што ќе ги доведе до многу подрастични мерки отколку што би биле потребни навремено⁵. Кога станува збор за климата, одолговлекувањето веројатно се должи на големината на потребните промени, но тоа води до тоа да ги направи уште поважни. За да се остане под глобалното затоплување од 1,5°C, ќе беше неопходно да се намалат емисиите на глобални CO2 за 3,3% годишно од 2010 година, бидејќи тие се зголемија, сега мора да се намалат за околу 7% годишно⁶. Ова е редот на големината на падот поврзан со заклучувањата за 2020 година. Наместо да учат од него, повеќето лидери зборуваат само за зајакнување на растот и потрошувачката…

Денес, три четвртини од потрошената енергија во светот доаѓа од фосили (јаглен, нафта и гас), од чие согорување се генерира најголемиот дел од GES. Недостатокот на производителите често се занемарува, уште повеќе во земјите кои дебело оданочуваат енергија – како што е Франција, за која овие даноци претставуваат трет извор на национален приход. Исто така, објаснува зошто напорите за промовирање на енергетската ефикасност и вистинските обновливи извори се сè уште ограничени.

Нуклеарната енергија сè повеќе несоодветна

Франција се наоѓа себеси сè повеќе и повеќе изолирана во однос на нуклеарната енергија во Европа – Германија, Швајцарија, Австрија, Белгија и Италија решија да ја напуштат. Но, искушението ќе биде сè посилно да се бара застој за постигнување на целите за намалување на емисиите на GES. Сепак, дури и да можеме да ја гарантираме неговата безбедност, резервите на ураниум се премногу ограничени за да ги заменат фосилните горива. Од друга страна, нуклеарната енергија ќе се покажува се’ повеќе и повеќе несоодветна и опасна помеѓу прекините (суши, стареење на електраните), зголемениот ризик од несреќи поврзани со екстремни временски настани и сè уште тоталниот недостаток на решенија за управување со зголемените количества на исклучително опасен отпад. Дури и веќе многу сомнителната и контроверзна депонија за отпад Cigéo, планирана во Bure, нема да може да го смести дополнителниот отпад што ќе произлезе од одлуката за изградба на нови погони во Франција⁷.

Зголемената загриженост на дел од населението и здруженијата, кои одат до правни дејствија против владите, бидејќи сериозноста на заклучоците од последниот извештај на IPCC може да ја натера „COP 26“ да преземе глобална обврска за метанот, предводена од САД и Европската Унија. Оваа итна иницијатива има за цел драстично да ги намали емисиите на овој гас седумдесет пати повеќе затоплување од CO2 во текот на дваесет години. Освен оваа мерка, „COP 26“ во најдобар случај треба да се движи кон субвенции за некои сектори на „транзиција“ и технички или административни прилагодувања. Ќе мора да ги стандардизира националните заложби, за да достигне идентични рокови и единици, при што секоја ќе ја земе референцата што најмногу му одговараше во 2015 година.

Дури и значајните напори на хартија често се извалкани со пристрасност. Така, Европската унија, претставена како една од најмобилизираните страни во борбата за климата, се залага за „јаглеродна неутралност“ во 2050 година. Всушност, „неутралноста“ на Унијата не значи крај на емисиите на стакленички гасови, туку се потпира на проекти за зафаќање на CO2 во јаглеродните мијалници со неизвесни модалитети, во најмала рака. Европската комисија ја одржува илузијата – ако не и лагата – дека Европејците „успеале да ги одвојат емисиите на стакленички гасови од економскиот раст во изминатите децении“⁸. На тој начин ги маскира емисиите увезени преку преместување.

Климатските нарушувања се неизбежни во следните 30 години

И покрај искрената добра волја на многу истражувачи и преговарачи, „COP 26“ би можел дури и на крајот да предизвика штетни ефекти, како што е зајакнувањето на финанизацијата на економијата и шпекулативните меури преку пазарите на јаглерод ; поддршка за нуклеарната енергија и покрај нејзините опасности ; или прифаќање на „технолошки решенија“ како што се геоинженеринг и уште поризични климатски манипулации.

Едно прашање, сепак, може да ја промени играта: онаа на адаптацијата. До неодамна, вклучително и на Граѓанската конвенција во Франција, се зборуваше за напорите фокусирани главно на ублажување, односно намалување на емисиите. Но, што и да правиме сега, со оглед на животниот век на гасовите во атмосферата, климатските нарушувања предвидени за следните триесет години станаа во голема мера неизбежни. Заедно со намалувањето на емисијата на штетни гасови, делегациите на „COP 26“ ќе треба да размислат за начини за прилагодување на висината на заканите, што ниту една земја, дури и европска, сè уште навистина не се осмелила да го направи во голем обем, за да не го исплаши своето население.

Со оглед на научните податоци, „COP 26“ се чини дека е една од последните конференции што веројатно ќе избегне надминување на загрижувачкиот праг во климатските промени. Без засилување и целосна ревизија на рамнотежата на силите меѓу нееднаквите нации и масовната потрошувачка што лежи во основата на тоа, постои загриженост дека целите на Парискиот договор брзо ќе станат недостижни. Во француската престолнина беше закажано состанок за преглед на обврските пет години подоцна. Ние сме тука.

Превод: Павлина Димовска

 1. Прочитајте « Au royaume des aveugles, l’effet de serre est roi », Le Monde diplomatique, декември 2002 година. 
2. Извештај на група 1, « Climate change 2021. The Physical science basis », GIEC, Женева, 9 август 2021 година.
3. « Réchauffement planétaire de 1,5°C », GIEC, Женева, 2019 година. 
4. Cf. Les émissions importées. Le passager clandestin du commerce mondial, ADEME-Réseau Action Climat, Montreuil, 2013 година.
5. Прочитајте Philippe Descamps et Thierry Lebel, « Un avant-goût du choc climatique », Le Monde Diplomatique, мај 2020 година.
6. « Rapport sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émission », Programme des Nations unies pour l’environnement, Наироби, 26 ноември 2019 година. 
7. Cf. « Le stockage des déchets radioactifs à vie longue, qu’en penseront les citoyens en 2100 ? » Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire, Париз, 2017 година.
8. Cf. « Une planète propre pour tous. Une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat », Communication de la Commission européenne, Брисел, 28 ноември 2018 година.